【各地优化营商环境】

“当天网上提交资料，第二天现场查验，第六天现场备案，第七天就领取到了食品流通许可证。”日前，谈到自己创办企业办理证照的过程，位于陕西西咸新区的某商贸公司负责人万毅芬感慨不已。而此前，办这样的证照，至少需要1个月时间，慢一点的话甚至需要折腾半年。“这就是而今的‘西咸效率’。”

进入新时代，建设现代化经济体系、推动高质量发展，对进一步优化营商环境提出了新要求。作为国家级新区，西咸新区承担着打造丝路经济重要支点的任务和使命。因此，坚持问题导向、抓住关键环节，发挥先行先试的政策优势，着力打造国际化营商环境新“窗口”，便成为西咸新区改革发展的“头号工程”。

创新机制 直击工作“痛点”

走进西咸新区沣西新城政务服务中心，在建设工程项目“一口受理”窗口前，整齐地摆放着沣西新城建设工程项目办事指南。从立项、用地到规划、建设，所有涉及的审批流程和需要一次性提交的审批资料清单，都被制成卡片，让前来办事的企业一目了然。

“现在来办事，不需要挨个部门跑，只要在窗口一次性提交资料就行。而且，工作人员会明确告知办理时限，对于一些资料，甚至可以容缺办理。”5月14日，记者见到沣西新城吾悦广场项目报建经理王丽时，拿着刚领到的项目开工所需的最后一项证件，王丽高兴地说：“在这里，我们真正体验到了政府的办事效率和服务意识。真为他们点赞！”

而之前，建设工程项目审批手续多、办事难、耗时长，是不争的事实。按照相关法律规定，一个房地产项目，只有完成立项、获取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证后，才能开工建设。而要逐个办结这些证照，企业一般都需要跑国土局、规划建设局、人防办等8个部门，盖近20个公章才能完成。

针对这一现象，从2017年开始，西咸新区大胆创新，搭建了“3450”综合行政审批效能体系，全面推进“放管服”改革，着力优化全区的营商环境。

“3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营性许可、50个工作日办结工程建设项目审批。这不仅仅是对企业的时限承诺，更是提升政府行政效能的重要改革。”西咸新区管委会主任康军说。

针对企业投资项目，西咸新区从项目立项、土地供应、规划审批、施工许可等4个阶段，通过提前介入、流程再造、分类审批、容缺受理、限时办结、联合踏勘、多评合一、多图联审、全程代办等方式和措施，积极探索提升行政审批效能的方法和路径。

“通过改革，在建设项目审批上，我们把办理时限从190个工作日压缩到了50个工作日内，比法定时限节省74%。”康军说。

为了把改革落到实处，让企业真正拥有获得感，今年以来，西咸新区还建立了项目代办帮办“店小二”机制，以“有事必应、无事不扰”为原则，从企业设立注册、资质申请、项目立项到项目施工许可全过程的行政审批手续，均可提供全程代办帮办服务。

如今，走进西咸新区的各个政务服务中心，从工商注册登记到建设工程审批、水电气暖报装，从就业创业服务、党组织关系办理到户籍业务，涉及审批的事项都能找到对应的服务窗口，让群众和企业办事“只跑一次”“只进一门”“只对一人”。

改革体制 激活一池春水

微信办照，个体工商户10分钟办结营业执照。证照分离，办照易，办证也易。服务提前，企业办理建设用地规划许可证，1天解决。数据跑路，企业足不出户就可办理人才服务。“优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。西咸新区坚持创新是第一动力，在深化‘放管服’改革中，不断加大改革创新力度，有效提升了‘放’的含金量，增强了‘管’的有效性，提高了‘服’的满意度。”西安市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰说。