西安国际港务区 （记者 李安定 摄）

9月初，一列从哈萨克斯坦满载4000多吨小麦的国际货运班列“长安号”停靠在国际港务区，西安海关工作人员现场验核，企业通过“舱单归并”一票报关，3小时内就完成了报关手续，效率高成本低的铁路运输“舱单归并”新模式，创造了自由贸易试验区的“西安样本”，被国务院作为自由贸易试验区第四批改革试点经验在全国进行复制推广。

通关提速 让企业便捷通关

“以前报关大概需要一周的时间，而现在‘舱单归并’推行之后，在国际港务区就可以直接‘一单报关’，两三个小时内就可以完成报关，极大节省了时间。”爱菊粮油工业集团党委副书记、副总经理刘东萌告诉记者，自从国际港务区推进通关一体化，实行“无纸化通关”、“舱单归并”等改革举措后，减少了企业申报时间和成本，优化了营商环境，大大促进了贸易便利化。

据刘东萌介绍，爱菊集团在哈萨克斯坦北哈州建立了一个30万吨的油脂加工厂，这也是中哈产能合作的51个项目中唯一的农业项目。同时，在新疆的阿拉山口保税区建立了一个10万吨的面粉加工厂，已于去年12月31日投产。

“目前爱菊集团乘着‘一带一路’的劲风，已形成了从哈萨克斯坦到阿拉山口以及西安国际港务区粮食应急物流基地的战略布局。”刘东萌表示，爱菊集团的业务之一是把哈萨克斯坦的优质的农产品，如小麦、油脂以及面粉等通过阿拉山口运到西安，“舱单归并”的推行为企业大大节约了通关时间。

采访中，刘东萌给记者算了一笔账：在没有“舱单归并”之前，一个集装箱就要报一单，相当于一趟专列需要报80多单，但是现在只用几单就可以完成了。从报关成本上来讲，一趟专列最起码能节约七八千块钱的成本。

“目前我们从哈萨克斯坦进口到西安的小麦已经有3万多吨，油脂有2万多吨，今年我们计划要达到‘双10万吨’的进口量，相信随着‘通关一体化’的推进以及‘舱单归并’等创新措施的实施，将进一步加速推进物资的调运，对企业发展大有助益。”刘东萌说。

“舱单归并” 促进贸易便利化

去年以来，西安国际港务区、西安海关根据“长安号”进出口货物主要为棉纱、板材、机械等大宗货物的特点，推行铁路运输“舱单归并”新模式，助推班列通关时效进一步提升。

2016年3月，爱菊粮油工业集团首次从哈萨克斯坦进口2000吨初榨食用油，西安国际港务区协调陕西省商务厅、省口岸办，并联合西安海关，尝试采用“舱单归并”模式，把需要申报的货物从86票缩减为2票，通关费用从之前的30100元降低到700元，节省了97.7%。

2017年2月，益海嘉里（兴平）食品工业有限公司申报进口的哈萨克斯坦小麦共计装有100个集装箱。西安海关首次正式采用“舱单归并”模式，把该批需要申报的100票货物缩减为6票，报关量和通关费用降低了94%，使企业充分享受到贸易便利化的福利。

所谓“舱单”，是反映进出境运输工具的载货清单。根据海关规定，企业申报时一份报关单只允许填报一个运单号（运单号与舱单一一对应），即“一单一报”。以铁路运输为例，以往1节铁路车厢生成一份舱单，一份舱单申报一票报关单，一列火车有多少车厢，就需要申报多少票报关单，尽管该批货物实际为同一企业申报的同一种货物，这无形中增加了企业的申报成本。