近日，陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院、陕西省公安厅联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见》，将对13种行为以拒不执行判决、裁定罪重点打击，直指拒不腾退房屋等执行难点。 

“老赖”拒不执行将移送公安机关 

省高院党组成员、执行局局长韩玉军介绍：2016年以来，全省法院共判处拒不执行判决、裁定罪案件133件，其中以公诉方式判处案件116件，以自诉方式判处案件17件，共计追究179名被执行人的刑事责任。” 

与此同时，我省在打击拒不执行判决、裁定罪方面还存在一些不足。比如，截至目前仍有近执行案件的1.5‰ 

三分之一的法院未向公安机关移送拟追究拒不执行判决、裁定罪的案件，移送拟追究拒不执行判决、裁定罪案件比例仅占全部执行案件的1.5‰。在法院向公安机关移送的拟追究拒不执行判决、裁定罪案件中，仅有四成左右被公安机关立案侦查。经法院审理后，最终实际判处拒不执行判决、裁定罪案件数占全部执行案件的只有0.2‰左右。 

为此，省高院、省检察院、省公安厅印发《意见》，其中明确，被执行人涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪的，执行法院将移送公安机关。公安机关经审查认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当立案侦查。检察院对公安机关侦查终结后移送审查起诉的案件进行审查，符合起诉条件的，应当及时提起公诉。 

法院对涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的被执行人或相关人员决定实施司法拘留，被司法拘留人逃匿或下落不明的，可以请求同级公安机关协助查找、控制，公安机关应予协助。公安机关执法执勤中发现查控对象，应当立即采取控制措施，并及时通知人民法院。

向13种拒不执行行为说“不” 

根据《意见》，有下列情形之一的，应当认定为属于拒不执行判决、裁定罪判决，裁定刑事案件中“有能力执行而拒不执行，情节严重的”情形。也就是说，如果发生下列情形之一，可能受到刑罚。 

涉及财产的：被执行人隐藏、转移、故意损毁财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决裁定无法执行的；具有拒绝报告或者虚假报告财产情况，违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为，经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的。 

涉及暴力抗拒执行的：伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据，以暴力、威胁贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证，妨碍人民法院查明被执行人财产情况，致使判决、裁定无法执行的；拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地，致使判决、裁定无法执行的；与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；以暴力、胁迫方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场，致使执行工作无法进行的；对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打，致使执行工作无法进行的；毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件，致使执行工作无法进行的；拒不执行法院判决、裁定，致使债权人遭受重大损失的；其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。